一、智能汽车将是智能手机之后的下一个风口

移动互联网/移动通信产业已经成为全球经济增长的主要贡献力量之一，也使智能手机改变了手机本身的通信功能，还改变了社交形式、信息传播，并承载了大量的互联网应用。2015年底全球智能手机用户达到20亿，我国成为全球智能手机用户人数最多的国家。但近两年，智能手机增长趋势明显放缓，进入了调整阶段。

伴随移动智能手机技术发展，泛智能终端的边界不断扩张，形态推陈出新。2013 年以来，以可穿戴设备、智能汽车、智能家居、智能无人系统、智能手表为代表的新一轮硬件创新蓬勃起步，形成继智能手机后电子信息产业新兴增长点。其中，智能汽车更是由诸多汽车企业、信息通信企业、公安交通服务企业共同参与，产业发展热度高涨。

在泛智能终端中，可穿戴智能终端设备被普遍认为是继智能手机和平板电脑之后，最有希望造就巨大市场的创新产品，但是目前行业旗帜性、颠覆性产品尚未出现，演进路径尚未明确；增强现实(AR)，虚拟现实(VR)等新技术次被认为是未来发展方向，但产业影响力远远不够。因此，在泛智能终端市场中，智能汽车成为大家关注的焦点。

智能汽车发展呈现出三大态势。第一，智能汽车将形成智能手机“操作系统+移动芯片”的技术架构，但并非以操作系统为单一核心，目前仍处于产业竞合早期。第二，智能汽车以传感互联、人机交互、智能控制、大数据处理等新兴信息技术与传统业态的集成创新为主要特征，其创新成果应用于交通、公安、保险等经济社会各领域。第三，智能汽车的相关产品品类和服务类别差异过大，且呈现出长尾特点，其 App 开发和后台数据处理的需求千差万别，对新型显示器件、传感器件的需求更是碎片化，较容易形成专有技术引领性企业。第四，智能汽车的制造企业在全生命周期的扩张中，难以完全借势已有的制造环节的生态，不断重新调整产业组织模式，与信息通信、公安交通、金融保险等企业共存共赢。

5G时代将在2020年到来，无人驾驶汽车将与先进移动通信网络连接，与分享经济结合将带动智能汽车进入自动驾驶的新阶段，使智能汽车成为智能手机之后的下一个产业风口。

  二、智能汽车与信息通信、公安交通共建新生态

汽车产业一直是全球科技进步与产业创新的前沿产业。当前，智能汽车与公安交通、信息通信跨界融合形成多领域交集的新生态，已成为“互联网+”中最具代表性、最具融合性和最具创新性的前沿领域。它不仅改变了汽车制造与产品形态，改变了人们用车方式及人与车的关系，也开创了移动出行新方式。

新业态可分为五类：一是智能生产类。包括汽车设计模式的改变、汽车制造方式的智能化、汽车部件的电子化以及汽车控制决策的自主化；二是汽车交易类。包括商品流通环节的变革以及二手车交易平台的涌现；三是共享经济类。包括专车、拼车、汽车分时租赁等共享经济的形态；四是汽车后市场服务类。包括从导航、安保、维修、智慧物流等方面的应用；五是智慧交通服务类。包括智能公路、智能停车、电子支付等。

在这一业态中涌现出众多本土创新公司。其中，滴滴已成为中国最大的打车应用公司，覆盖400多个城市的3亿多用户，超过1400万的司机，提供出租车、专车、快车、顺风车、巴士、代驾、试乘试驾等八条业务线，是目前全球最大的一站式出行平台，估值达到250亿美元。易到自2015年10月加入乐视以来，用户突破4000万，日订单量达到60万，已稳坐专车第三的位置。易到与乐视生态深度融合，将推出生态专车，启动“汽车共享的2.0”，实现全面汽车共享。

三、面向自动驾驶的智能汽车新业态将带来颠覆性革命

1、改变了汽车产业的产品结构与产业结构

一是从业务产品供给而言，智能汽车新业态不仅带来了道路状况的实时信息系统、车辆防碰系统等应用，还将使孤立的汽车智能化产品向联网智能产品升级；通过车内与外界的无缝信息交流提高驾驶者与外界的安全互动是汽车技术发展的一个新方向，也为汽车产业寻找新的价值增长点和创新点提供了很好的机会；二是从产业组织形式而言，智能汽车新业态不仅使得汽车厂商通过与信息通信业、金融保险以及移动出行平台合作而将汽车产业链条拉长，而且还使得车厂、移动出行平台、4S店、保险公司及车联网服务提供商形成新的协同关系，创新汽车服务业客户关系管理维护的新模式。

2、改变了传统交通出行管理和服务模式

新业态创新发展正在改变交通出行管理和服务模式。一是，通过互联网及信息技术对传统交通运输业务关键环节的改造，提升其便利性和运行效率。二是，借助移动互联网、大数据以及云计算技术对传统交通运输业务管理与服务流程的重构，提高了用户体验感受，如打车软件、专车、拼车、分时租赁以及智慧物流应用等；三是，载运工具动力、车体结构、控制方式以及感知与决策能力的进步，提升了载运工具的安全、效能和使用的便捷性，并与智能公路、智能枢纽与停车场等基础设施的发展结合，将推动交通运输体系向一体化、规则化、中心化和受控化方向发展。

3、自动驾驶将改变人们生活方式与社会观念

自动驾驶是智能汽车与信息通信、公安交通融合发展的最高阶段，自动驾驶可实现完全的无人驾驶，端到端的运输货物或人员，将形成以汽车为中心的一系列生活和工作方式的改变。当前，私家车还是一种重要的交通工具，不同价格品牌的私家车成为家庭财富和社会地位的表征，随着分时租赁、汽车共享以及无人驾驶的出现，汽车将更多地表现为基本生理需求以及社交需求。

四、推动构建智能汽车与智能交通的美好未来

智能汽车、交通与互联网深度融合，通过基础设施、运输工具、相关应用的互联网化，使网络连接、要素和功能彼此藕合，以提升行业的协调、效率和活力，带来产业变革，催生形成跨界融合的新业态和新模式。为此，我们需要在政策层面为新业态的发展营造良好的政策环境。

 （一）打造产业协同环境，推动新业态相关主体间的合作共赢

智能汽车与信息通信、公安交通的融合需要推动汽车企业、信息通信企业、交通安全管理等部门共同参与开发、平台构建与运营，形成协同的、可持续发展的产业发展环境。加强工信部、公安交通管理部门等政府机构间的联动协调机制，促进融合性政策设计的整体性和协调性。

（二）创新拓展多元化融资渠道，推动智能汽车的研发与生态创新

发挥财政资金的引导作用，利用重大专项等国家科技计划，推进智能汽车关键技术研发和示范应用。强化智能汽车研发及产业化的协同效应。发挥财税政策杠杆作用，采用PPP等创新融资模式，引导金融资本、风险投资等各类社会资本参与推动车联网发展。

（三）构建协同监管框架，推动共享经济发展

李克强指出，要发展共享经济，让更多的人有平等创业就业的机会，使广大人民更好分享改革发展成果。我国分享经济已经呈现出势不可挡的趋势，移动出行是引领共享经济发展的前沿领域，具有典型的网络化、跨区域、跨行业等特征，引发了新旧主体间的冲突，对现有的政策、制度、法律提出了新的挑战，推动监管部门从发展新业态和保护消费者权益出发，构建新的监管框架，制定适应分享经济发展的政策体系，创新监管方式。首先，可考虑尽快出台监管总体框架，但对网约车与出租车间冲突争议比较多的车辆和人员的准入问题，先搁置争议，通过地方试点和经验总结，再行出台相关准入政策，以避免扼杀新业态活力；其次，从更好地满足人民群众出行需求出发，明确监管目标，从事前审批向事中事后监管转变，将网约车平台接入政府监管中，通过大数据及互联网技术实现对人车筛选、服务监督等环节的管理。第三，大力发展分享经济，通过引入新业态已经给出租车行业带来新的活力和生机，一些地方开始出现了出租车份子钱松动、降低，甚至取消出租车牌照钱的情况。部分出租车公司也在与互联网平台开展密切合作实现共赢，这些都都将给传统出租车行业带来新的活力和生机，推动出租车行业转型升级。

（四）保护网络与用户的信息安全

智能汽车新生态发展中涉及大量网络与用户的信息保护问题，因此，需要按照重要性和敏感程度分级分类，强化数据保护。加强车辆位置、运行状态等敏感信息保护。健全用户信息安全防护标准，推动数据保护评级及软件评估认证。保护终端数据采集、平台互通、数据存储及备份、V2X通信和车辆智能控制等重要环节的网络信息安全。